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成都市人民公园拆墙透绿免费开放后的回顾

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    我园位于市中心,占地面积180余亩,是有着近百年悠久历史的老公园,园内山青水秀,空气清新,绿树成荫,亭阁相应,环境清幽,是市民享受自然风光,锻炼身体及观赏、游览、休憩的场所。
    一、拆墙透绿,免费开放的回顾。
    1、2001年,为改变城市面貌,提升城市形象,市政府决定城区公园拆墙透绿,我园在近三年的时间里,相继拆出公园东西南北的围墙和营业用房,修建了通透铁花围栏,美化了城市。拆出周边营业房后,公园损失房租收入300余万元。
       2、 2004年5月1日起,公园根据上级指示,免收门票,公园又失去120万人次年门票收入,除去两季花展28万人次,实际减少收入近200万元,从拆墙透绿到免费开放公园直接损失500余万元,人民公园是自收自支单位,经费来源减少三分之二,资金严重不足已制约了公园生存和发展。
   二、拆墙透绿免费开放面临的问题。
    1、养护管理压力增大。
    免费后,市民峰拥而入,游人倍增,节假日川流不息的游客量,已超出了公园的设计规范,公园原有的清净幽深的自然环境遭到了一定的破坏,养护,保洁任务极其繁重,加之有些游客素质和公德意识不高,损坏花草树木、乱丢垃圾、恶意破坏园林设施现象时有发生,基础设施、绿地受损严重,由于我园东西南北四门畅通,公园成为一些市民上班、购物、去农贸市场的便捷通道,更有少数素质不高市民,农贸市场买菜后,在公园内将菜理净、洗好后,扔下垃圾而去,公园的管理难度加大,管护成本增加。
    2、安全隐患加剧。
    公园免费后,小商、小贩、乞讨者、无业游民乘虚而入,小偷、盗窃,发案率增多,监管难度增加,治安、防火等安全隐患突出,特别是偷、盗,报案率倍增。拆出围墙后,夜间偷盗更加猖獗,可谓防不胜防,免费开放后,各种自发的群众集会在公园举行,征婚活动,时有群众上当受骗,引发了一些不安定因素。每天十几支老年合唱队抢占休息设施、争地盘、抓扯、打斗,时有发生。周边住户多次反映噪声扰民,为维护公园良好的游园秩序和园内社会治安环境,我们增设警示或指示牌提醒游客注意安全,加强了巡园、护园管理,并在重点区域、重点时段加派人员,公园执行24小时值班、巡查,鉴于公园没有处治权,我们积极与当地公安部门联系,共同整治。
    3、维护管理资金不足制约公园发展。
    我园系自收自支单位,拆墙透绿免费开放直接损失了500余万元的收入,目前的经费来源仅靠公园原有的服务,游乐设施收入200余万元,加之免费开放后各项管理成本的增加,物价水平的上涨,公园维护管理的资金缺口250万元以上;公园是社会公益性事业,没有了门票和其它收入后,已不能维持公园各项支出,恳请政府落实专项公共绿地管护资金,确保公园的绿地、植物、设施、设备的正常维护所需的费用。
    4、树立信心,迎接挑战。
    免费开放一年来,在减少500余万元收入的困境下,依靠上级园林局的支持,公园抓强化管理,向管理要效益,在改革中求发展,充分利用公园现有资源,在政策和条件许可的情况下,增加、完善服务设施,游乐设备,利用公园广场的环境优势,开展多种形势的会展及商务活动,并引入竞争机制将原有服务项目、游乐设施采用竞标方式,使原有资源发挥最大经济效益,经过资源整合,内部挖潜力,财务收入有所增加,但缺口较大。今后公园将把握好生存和发展矛盾,坚持环境效益为前提,经济效益为基础,社会效益是目的,解决好生态环境、景观效果和招商引资的矛盾,我们准备在儿童游乐区恢复不 耗能源,没有噪声的高空自行车,对群众强烈要求恢复游泳池问题作好调研工作。努力将菊花展和春花展办出特色不断创新,在管理上堵塞漏洞,厉行节约,开源节流。
    5、公园免费开放是城市进步,发展的表现是社会发展的趋势,在创建生态园林城市过程中,让更多的人走进公园,享受自然风光,呼吸新空气分享改革成果,是园林职工夙愿,公园免费开放后管理模式发生了变化,政府、市民、媒体对公园的要求和关注不断的提高,我们将尽快适应改革开放的新情况,同时呼吁政府加大投入,应考虑到公园是为广大市民提供休闲、健身、娱乐公共场所。
为保证公园生存发展及管理所需经费的落实,使公园不再因经费困难而影响到管理、基础设施的配置和公园的各项功能正常发挥,在景观建设、休息设施、服务设施方面加大投入。


    三、免费开放后工作开展情况。
    在园林局的大力支持下,全园干部职工团结一致、艰苦奋斗、努力工作。
    1、2004年5月1日,我园面向全市人民免费开放,成为成都市第四家免费开放的公园。4月初,我园对外广泛招商引资,全面引入经营理念,利用开园后的人气转化为商机,以弥补我园面临巨大的资金缺口。为让免费开园后公园为游人提供更多旅游内容,也为增加公园的历史文化品位,我园面向全市人民征集老照片、老故事,将人民公园的历史底蕴和文化内涵发扬光大,实现公益性文化事业和经营性文化事业两个轮子一齐转。免费开放后,又正值"五一"旅游旺季,游人大幅增加。为确保"五一"顺利开园迎接广大游客,保障服务质量,让市民享受到"以人为本"的优质高效的服务,享受到我们全园职工共同营造的优美高雅的环境。我园做了大量细致的前期准备工作。为保证游园群众的生命安全,公园的正常秩序,制订了"五一"免费开放应急预案。成立了以法人代表为组长,各科室负责人员为成员的应急救援领导小组,以应急抢险队员为骨干的应急抢险队。一旦发生事故,应急救援领导小组成员将组织应急抢险队员在第一时间投入到事故抢险救援工作中去。为确保"五.一"开园工作安全顺利,我园安排在4月23日进行节前安全大检查,保卫科同志汇同各科室负责人分组检查各游乐设备和配电房、木工房等重点部位,发现隐患及时解决。组织绿化部门对公园枯枝败叶进行全面清理,完成树木的补栽,加强园容园貌的管理,在"五一"期间为游客营造一个安全有序、绿树成荫、整洁卫生的休闲娱乐环境。要求全体行管人员严阵以待,充实到公园各薄弱环节,坚守岗位,维护通道畅通,防止拥挤、踩踏事故的发生。由于上级主管部门的大力支持,公园领导的高度重视,全园职工的共同努力,使我园"五.一"开放工作取得圆满成功。
    2、2004年10月1日,是中华人民共和国成立五十五周年纪念日,也是我园"五.一"免费开放后的第一个国庆节,根据成都市委、市政府的决定,成都市人民公园定为庆祝中华人民共和国建国五十五周年活动的主会场,这一特大喜讯传来,不仅是对我园免费开园后的考验,也是成都市委、市政府对我园的信任和鼓舞;
因此,全园上下齐心协力,按照成都市市委、市政府关于建国五十五周年庆祝活动的要求,根据市园林局的工作部署和安排,为保证庆祝活动的顺利进行和圆满完成,我园成立了建国五十五周年庆祝活动领导小组,由公园主任为组长,书记为副组长,各科室负责人为组员,各科室在领导小组统一领导下,负责对庆祝活动准备工作的组织、协调,做到精心组织、协同作战,确保庆祝活动安全有序、丰富多彩、圆满成功。
    隆重举行庆祝建国五十五周年活动,是全市人民政治生活中的一件大事,我们一定要高标准、严要求,以饱满的政治热情,高度的政治责任感和良好的工作态度投入到工作中去,完成上级交给我园的工作任务。为创造一个良好的庆祝活动环境,我园在资金紧缺的情况下在公园西大门、正大门、中心广场、主干道等处摆放鲜花36000余盆;对中心广场周边环境进行美化,栽植金叶女贞4200株、红继木4200株、春鹃4200株,补栽草坪200平方米,新植草坪300平方米。
    为配合会场的布置以及气氛营造,制定了标语与彩旗。在庆祝活动前一天,公园领导带领全园行管人员,对公园环境进行彻底清理、摆置鲜花、悬挂灯笼至深夜两点钟,确保了"十.一"国庆节省市领导与民同乐游园庆祝活动的园满成功。
    3、新建广场,改善了公园中心区的环境面貌。
    2004年5月1日正直我园免票开放之际,为了给广大市民一个惊喜,公园在时间紧、任务重的情况下,在拆除UA娱乐城的基础上,新建了一座广场,不仅为广大市民提供了一个更大的休闲娱乐的空间,同时也使公园的环境变的更加优美广场施工于3月8日进场,4月30日完工。改建面积达2903平方米。其中绿化工程总造价为10多元。在广场周围栽植桂花22株,七里香8株,金叶女贞6500株,春鹃2000株,红继木1000株,黑壳楠33株,刺桐11株,栾树15株,葱兰65平方米,时令花卉104平方米,四季海棠156.25平方米。整个广场的总体绿化达到了预计效果,得到了广大市民的一致好评。
    为了配合中心广场的建设和公园发展的要求,在上级机关的关心支持下,投入资金30多万元完成了800KVA箱变安装工程。
    4、我园以建成东区山水广场中大型流水瀑布假山,既是成都市最大假山造景,也是市中区人文景观的亮点。此工程设计理念为大、强、精,即为气势大、观赏性强、选料用才精良、整体造型讲究,充分发挥了我市园林工艺的造景水平,从文化层面上追求完美体现,突出和尽显其艺术涵韵及品位。
      5  、我园展览厅于2001年被列入市级文物保护单位(成府发2001-10号)。该房屋由于年久失修,致使房屋顶棚(灰板条顶棚)大面积脱落,造成不安全因素,2003年经成都市危房办鉴定为危房(市房鉴2003-26号)建议加固维修后使用。因此,对整个工程包括主体加固、装饰和水电进行改造。于2004年4月23日进场,2004年9月28日竣工,维修面积为950M2。
   6、积极做好万盆芙蓉送万家活动,去年7月15日由成都市政府、市文明办、园林局主办的万盆芙蓉送万家活动在我园中心广场举行。来自五城区的万盆芙蓉花送到各社区居民家中,表示我市创建文明社区、美化居家环境活动正式启动,我园接到园林局的安排后,全园上下积极行动、主动配合,受到园林局好评。
7、完成了315千伏变压器供电的改造工作。
8、为了方便游客锻炼身体,确保游客人身安全,改造沙坑40平方米。
四、自筹资金,搞好园容园貌。
 1、先后摆放鲜花二次,共计40000余盆。
2、补栽草坪800M2。
3、栽植桂花26株。
4、补栽地皮植物500M2。
5、完善和增加公园厕所设施及维修。
6、完成了保路纪念广场新路灯的安装任务。
五、合理利用公园资源创收。
1、保路纪念广场会展创入。
2、精心设计制作七个售货竹亭创入。
3、紫薇阁对外出租名小吃锺水饺创入。
4、整治和改造了金鱼岛,观鱼、品茶,解决了三名职工的人员经费6万元/年。
5、引进儿童玩具《时空穿梭》创收入。
6、菊花展览创收入。
7、服务项目承包创收入/年。
六、二00五年一月至七月,专项工程完成情况。
1、完成了东区扩建一期工程的收尾工作。
2、完成了园内无障碍通道改造8处。
3、精心设计制作了无障碍导游图3处。
4、完成了银杏阁展览馆用电线路的改造。
七、二00五年一月至七月自筹资金工作完成情况。
1、先后在公园摆花4次共计80000余盆。
2、新播草坪3000M2。
3、整治改造少城苑后面卫生死角,清除垃圾废弃物50吨,补植绿化面积300平方米,林荫小道焕然一新,脏、乱、差得到整治。
4、整治改造银杏阁后面垃圾场,清理垃圾废弃物30吨,绿化面积500M2。
5、调整公园绿化和移栽大树45株。
6、完成了对少城苑内水域和观赏鱼池驳岸改造,既增加了景观,又方便游人。
7、精心培育栽植荷花20000余盆,供游人观赏。
8、为了给游客提供一个优美、舒适的游园、休闲的环境,分别在盆景园、兰草园、少城苑内安装了环境背景音箱10台。
9、为了搞好优质服务工作,提高服务质量,完善服务设施,为鹤鸣茶社更换了沸水器、消毒柜。
10、为了获得更多有利公园发展的信息,投资筹建的网站即将开通。
11、档案达标工作正在紧张有序的整理之中。
12、为了保护个别易损绿地,制作围栏2600米。
13、对年代久远,具有历史文物价值的花盆(缸)进行了清理、建档、归库进行保护。
八、合理利用公园资源创收。
1、对公园长廊的六间房屋进行了修缮充实,招租创入/年。
2、充分利用和开发保路纪念广场会展活动创入/年。
3、积极办好2005年迎春花展暨航天展,丰富市民新春佳节文化生活,创收入。
九、今后的设想和打算。
1、充分利用保路纪念广场的优势,坚持互惠互利的原则,搞好会展经济的招商工作。
2、争取在今年增加一项游乐设施,初步定为高空自行车,此项目一不占场地,二不用能源。
3、搞好2005年第四十三届菊花展的生产和布展方案的设计,争取把本届菊展办得比往届好,增加公园经济创入。
4、争取上级的支持,搞好游泳池的恢复选址,争取在年底启动;两个方案:一是选址金水溪池塘,进行改造为游泳池。二是拆除现在的库房,另选址建临时库房。
5、搞好银杏阁展览厅底楼的招商包租工作,力争创经济效益。
6、按照园林局安排的建设项目,搞好各项工作,特别是要做好办公室的搬迁工作,早做准备和规划,做到万无一失。
7、做好现办公室维修后的经营项目论证,群策群力,动脑筋想办法,争取创收每年。
      回顾公园免费开放以来,养护管理难度增大,安全隐患加剧,养护管理资金严重不足,制约了公园的发展投入。展望未来是任重而道远,我们要树立信心,迎接挑战,在园林局党组的正确领导下,紧紧依靠和带领全园广大干部、职工,为绿染成都、花扮蓉城,创建文明城市、园林城市和星级公园、改变公园的面貌、振兴公园经济而努力工作、扎实工作、再创辉煌。

 

 

成都市人民公园
二00五年七月二十七日

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