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2016年成都市十三五经济全面发展新启航

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  2016金猴年、成都市“十三五”经济全面发展新动向   
  2016是实施“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我市将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会精神,认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议和省委经济工作暨城市工作会议部署,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”,牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”,积极适应和引领经济发展新常态,坚持“稳中求进、统筹发展”主基调,着力加强结构性改革,在适度扩大总需求的同时,“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,提高供给体系质量和效率,统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险,努力保持经济社会平稳健康发展,确保“十三五”经济全面发展开好局、起好步。

  记者从会上获悉,2016年,我市将做好着力稳定经济增长,保持经济平稳健康发展;着力优化经济结构,提升经济发展质量效益;着力深化改革创新,积极培育经济发展动能;着力扩大开放合作,广泛汇聚经济发展活力;着力推进城市发展,加快建设国际化大都市;着力坚持绿色发展,大力促进生态文明示范;着力保障改善民生,全面推进社会事业发展等七个方面的工作。

  在“着力稳定经济增长,保持经济平稳健康发展”方面,首先将扩大有效投资。发挥投资对稳增长的关键作用,围绕解决“投什么”“谁来投”“怎么投”三大关键问题,提高投资的有效性和精准性,推动形成市场化、可持续化的投入机制和运营机制。其次,促进消费需求。发挥消费对稳增长的基础作用,突出传统消费提质升级、新兴消费培育壮大“双轮驱动”。同时,推动外贸回升。发挥出口对稳增长的促进作用,大力发展开放型经济,推动外贸从“大进大出”向“优进优出”转型升级。在“着力优化经济结构,提升经济发展质量效益”方面,加快推进供给侧结构性改革,重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”要求,调整优化存量,扩大有效增量,提升社会生产力水平。

在“着力深化改革创新,积极培育经济发展动能”方面,充分发挥改革创新的突破性和先导性作用,加大重要领域和关键环节改革力度,不断为经济社会发展注入新的动力活力。主要从系统推进全面创新改革、加快推进重点领域改革入手。在“着力扩大开放合作,广泛汇聚经济发展活力”方面,实施国际化城市2025规划年度计划,更加积极主动、更大力度实施“全域开放”战略,坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,统筹推进对内对外双向开放,拓展发展空间、集聚发展资源,形成全方位开放新格局。

 

 

 

 

 

 

 

  在“着力推进城市发展,加快建设国际化大都市”方面,尊重城市发展规律,统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体,实施城建攻坚2025规划年度计划,全面提升城市建设管理科学化水平,加快建设国际化大都市。在“着力坚持绿色发展,大力促进生态文明示范”方面,实施生态文明建设2025规划年度计划和“美丽成都”行动,落实最严格的环境保护制度,推进国家生态文明示范城市和“两型”社会建设。在“着力保障改善民生,全面推进社会事业发展”方面,更好发挥民生工作和保障体系的社会稳定器作用,着力保障群众基本生活、保障基本公共服务,补强民生短板。本报记者 侯初初 胡清

2016今年全市经济增长目标定为7%以上

成都将今年经济增长的计划目标定为7%以上,奋斗目标定为7.5%。要 “增长速度” 一方面,只有保证一定的经济增速,才能为转方式、调结构特别是供给侧改革预留充足的空间和时间,为保障和改善民生打下坚实的财政税收基础。也要“发展质量” 另一方面,只有提高了经济质量,才能有效应对需求不振、要素趋紧、成本上升等重大挑战,支撑经济中高速发展。因此,必须统筹处理好速度与质量的关系,确保经济换挡不失速、量增质更优。

7700亿=力争全年完成固定资产投资7700亿元

投什么 就是要解决好投资精准度与有效性的问题。成都将以天府新区(微博)、北改等为重点区域,针对础设施的薄弱环节、产业培育的必要环节、民生改善的重点环节,谋划推出一批具有比较优势的重大项目。特别是要把工业投资作为重中之重,大力实施工业强基行动,加快建设中电科信息产业园等一批重大项目,努力形成产业集聚效应。谁来投 同时要解决好投资主体的问题。成都将进一步放宽市场准入,大力推行政府和社会资本合作(PPP)模式,以政府投资撬动社会投资,把民间资本转化为投资增长的“源头活水”。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“1600亿”=力争完成技改投资1600亿元

背景 去产能是供给侧结构性改革中的首要任务。对成都而言,汽车、电子信息产业受市场波动影响导致的阶段性、局部性相对过剩问题比较突出。对策 今年成都将按照“淘汰落后、提升低端、突破高端”的思路,科学制定相关政策,推动落后产能和僵尸企业有序开展产能置换、兼并重组和环保搬迁等工作;同时,加快实施技术改造、产品升级和品牌建设行动。

10%=外贸出口力争增长10%

机遇 成都将抓住伟大祖国实施中华文明“一带一路”的世界古丝绸之路经济带战略的重大机遇,充分发挥综合保税区等各类口岸的枢纽功能和龙头企业的带动作用,积极开拓东南亚、南亚、西亚等新兴市场,大力发展服务贸易、服务外包和跨境电子商务,促进外贸实现“优进优出”。

6场=六场关键战役重点突破

一是打好稳增长的阻击战、二是打好调结构的突围战、

三是打好促改革的攻坚战、四是打好扩开放的主动战、

五是打好惠民生的持久战、六是打好防风险的歼灭战

 

11%=社会消费品零售总额力争增长11%

背景 当前,成都人均地区生产总值已超过1.1万美元,居民消费正处于快速升级期,蕴藏着巨大的需求“富矿”。但消费结构正在发生深刻变化,模仿型排浪式消费阶段基本结束,个性化、享受型消费逐渐成为主流。

抓手 下一步,成都要倚托大数据、“互联网+”等技术手段提升传统服务业档次和能级,大力拓展定制服务、网络购物等新兴商业模式,在文化旅游、医疗服务、健康养老等领域培育更多消费兴奋点和爆发点。

6.2%二、三产业力争增长6.2%和9%

创新-创业成都;   会议指出,要围绕建设区域创新创业中心目标,集成用好国家全面创新改革试验区和自主创新示范区的政策红利,围绕产业链布局创新链,深入实施“创业天府”行动计划,加快建设国家技术转移西南中心,着力打造环高校知识经济圈和特色军民融合产业园,努力把创新优势转化为发展强势。

供给侧结构性改革:会议指出,要突出抓好供给侧结构性改革。要围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这五大任务,找准关键发力点,充分释放微观主体活力,提高供给体系的质量和效率。


 

 

 

五、是要加快生态文明建设助推经济转型发展。生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。中央“十三五”规划《建议》对我国新时期生态文明建设作出的重大部署,为成都如何建设生态城市指明了方向。这就需要合理布局,规划城乡融合的空间结构,实现城市和乡村在功能上的互补;着力推进循环经济,构建全面覆盖三次产业的生态产业体系,促进经济发展方式由粗放外延型向集约内涵型转变,形成资源节约型和环境保护型的产业结构;加大自然生态系统和环境保护力度,积极推进环城生态区建设,完善城市园林绿化系统,使城乡总体绿量得到明显增加,人居环境进一步改善;加强生态文明制度建设,用制度推荐建设、规范行为、落实目标、惩罚问责,努力建设一个社会和生态和谐、宜人居住的生态城市。

(作者:阎星,成都市社会科学院副院长、研究员;曾鹦,成都市社会科学院博士)  从关键大数据表述看市委经济工作会议。

 


 

 力争城镇登记失业率控制在4%以内更积极 就业是民生之本。要实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带动就业,推进“技能成都”建设,突出做好高校毕业生、过剩产能失业人员等重点人群就业工作,动态消除“零就业”家庭。更完善 社保是民生之基。要不断完善城乡救助体系,健全城乡低保制度,稳步扩大社会保险参保规模和水平,进一步织密织牢城乡一体的社会保障网。更深入 要发挥政府主体作用,鼓励社会资本参与公共产品供给,推动教育、医疗、体育等优质资源全覆盖。同时,要深入实施“四改六治理”十大行动,既积极解决困难群众居住问题,又持续改善城乡人居环境。  成都日报记者
 

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